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中共新疆维吾尔自治区商务厅党组关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的通报
发布日期:2019-09-05 13:06 来源:自治区纪委监委

根据自治区党委统一部署,2018年12月27日至2019年1月31日,自治区党委第七巡视组对自治区商务厅党组开展了脱贫攻坚专项巡视。3月20日,巡视组反馈了巡视意见。商务厅党组提高政治站位,承担整改主体责任,成立整改工作领导小组,党组书记履行巡视整改第一责任人责任,认真梳理巡视组反馈的问题和意见建议,制定整改方案,建立4个方面11个具体问题的整改台账,细化整改措施,明确整改责任和完成时限,抓好整改落实。截至2019年7月,6个问题已基本整改到位,5个正在整改中,整改工作取得了阶段性成效。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、学习贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署方面

1. 针对学习不够深入、认识不够到位的问题

将习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署列入理论学习中心组学习计划。2019年1-6月,召开7次理论学习中心组学习有关脱贫攻坚方面的政策文件,5次组织全体机关干部集中学习《习近平扶贫论述摘编》和习近平在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神等相关学习篇目,为厅机关和厅属单位党员干部发放《习近平在正定》等学习资料。各级党员干部开展学习交流研讨,全厅副处级以上党员干部在内网发布学习心得57篇。

2. 针对落实精准扶贫政策有偏差的问题

修订《自治区商务厅专项资金管理办法》,对专项资金的管理、使用、工作程序、绩效评价、监督检查等进行明确和规范。按照有关要求将187万元专项资金上缴自治区财政。加强厅本级和下属单位项目预算支出绩效监控,对专项资金支出情况实行动态管理。印发《关于对中央服务业发展专项资金管理使用开展自查清查工作的紧急通知》,要求各地州市开展专项资金自查清查工作。贯彻落实2019年全国商务财务工作会议精神,在全区商务系统开展2016-2018年度中央内外贸专项资金自查工作。持续跟踪问效,监督各地严格执行中央专项资金的支持范围和标准,确保项目资金及时拨付到位。

二、落实党组脱贫攻坚主体责任方面

1. 针对主体责任压得不实的问题

成立商务厅脱贫攻坚领导小组及扶贫工作办公室,安排专人负责,统筹推进脱贫攻坚各项工作。厅主要负责人先后5次带队赴喀什地区部分县市调研和慰问驻村干部、扶贫干部,听取基层干部群众对扶贫领域改进作风的意见建议,发现困难问题,研究对策措施。建立完善日常评价和年度绩效考评制度、示范项目和专项资金管理制度、示范项目及电商扶贫信息报送制度;制定示范项目建设指南、电商服务站点运营管理规范等制度;制定日常评价调研年度计划,加大对2018年度示范县(市)开展季度性日常绩效评价,组织相关部门及地、州(市)商务局采取现场办公、解剖麻雀等方式加大实地指导力度。

2. 针对地县乡三级履行电商扶贫责任不到位的问题

调研收集46个示范县(市)电商扶贫信息,总结推广各示范县(市)电商扶贫典型案例和经验,鼓励先进,鞭策后进。大力支持县级电商公共服务中心农产品分级包装、品牌建设、产品溯源、产销及物流渠道对接,以及对有扶贫产品展示专区和线上体验区的县市进行大力宣传推广,增强农村电商站点运营能力。加大对示范县(市)培训指导支持力度,实施区、地(州)、县(市)三级联动培训。

3. 针对抓党建促脱贫工作弱化虚化的问题

召开2019年商务厅党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议,对抓党建促脱贫攻坚等工作进行安排部署。厅主要负责人组成调研组,赴驻村工作队、第一书记所在村,查看了解工作队和第一书记的生活、工作环境,与结亲所在村工作队、临时党支部围绕脱贫攻坚开展座谈交流,帮助解决实际困难,助推脱贫攻坚工作。组织厅机关、各基层党组织、驻村工作队等各级干部结合工作实际,坚持把开展“一联双促”“民族团结一家亲”活动作为推进脱贫攻坚的有效途径,加强对基层党组织的指导,广泛宣传党的政策,助力“扶志扶智”脱贫工作。截至目前,开展10次“一联双促”活动、2轮“民族团结一家亲”结亲周活动。

三、落实纪检监察监督责任和有关职能部门监管责任方面

1. 针对扶贫领域廉洁风险防控不够有力的问题

制定《自治区商务厅2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》《自治区商务厅加强工作作风建设通报制度》,认真做好扶贫领域的党风廉政建设工作,梳理廉政风险防控点,建立完善防控措施,开展关键处室单位审计监督检查工作,抓好脱贫攻坚督查考核问题整改落实。召开扶贫领域问题整治专题会议1次,参加被监督单位扶贫领域问题整治专题会议2次。

2.  针对形式主义、官僚主义不同程度存在的问题

坚持问题导向,开展自查自纠。建立健全项目管理制度,完善长效工作机制,严格项目建设资金管理规定,认真抓好资金管理制度落实,确保项目建设资金不出任何问题。对前期已投资的股权投资项目进行逐个核查,对投资企业近年来财务状况、经营成果、项目情况、风险点及风险措施进行认真调查。对部分有问题的资金管理和使用情况持续跟踪问效,提出反馈意见,限期整改,确保资金使用合规见效。

3. 针对职能部门监管不力的问题

严格电子商务示范县审核,对县市申报的示范项目方案,不搞一刀切,具体情况具体分析,综合考虑交通、人口、地理自然环境、种植养殖产业结构等情况,因地制宜,分类施策,增强规划的科学性。根据商务部的要求,落实我区20家企业完成冷链监控平台对接任务。监督指导示范县(市)明确任务,建立项目资金管理制度,加大项目资金拨付力度,严格按照中央专项资金的支持范围和标准落实执行,并加强资金监督和管理。

四、落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务方面

1. 针对“新疆贫困地区农产品远离销区市场、品牌农产品少”整改措施不够有力的问题

与自治区扶贫办、农业农村厅、供销社、林草局加强工作联系和工作对接,联合自治区扶贫办等9部门印发《多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道》文件,建立完善农产品产销对接工作机制。及时、准确掌握工作开展情况,建立定期总结机制,每季度牵头统计汇总上季度各地工作进展、成效、典型案例和经验、存在问题等情况,形成工作进展报告联合报送商务部等部门。

2. 针对“农产品冷链物流流通监控平台项目建设滞后”整改不彻底的问题

加快项目执行进度,已完成新疆农产品冷链流通监控平台备案前期资料整理工作,邀请相关专家进行评审,确定定级等级,获取备案资质,聘请测评公司开展测评等工作。成立了平台运维小组,明确了工作分工,并按照财政部驻新疆专员办的监督检查要求,已完成冷链培训项目的整改工作。

经过3个月的集中整改,巡视反馈问题整改工作取得了阶段性成效,但也清醒认识到,整改工作成效只是初步的。下一步,商务厅党组将以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦总目标,继续把巡视整改作为重大政治任务,继续发扬钉钉子精神,以更高的政治站位和政治自觉,坚持整改标准不降、措施力度不减,持之以恒,久久为功,建立长效机制,持续深化巡视整改工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0991-2857686。邮政信箱:乌鲁木齐市新华南路1292号自治区商务厅扶贫办;邮政编码:830049。

中共新疆维吾尔自治区商务厅党组

2019年8月