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自治区党委印发 《关于贯彻〈党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)〉的实施细则》
发布日期:2019-10-10 11:05 来源:新疆日报

自治区党委办公厅印发 《关于贯彻〈党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)〉的实施细则》

自治区党委印发 《关于贯彻〈党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)〉的

实施细则》


 8月29日,自治区党委办公厅印发《关于贯彻〈党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)〉的实施细则》,并发出通知,要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于贯彻〈党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)〉的实施细则》全文如下。

第一条 为了贯彻落实党的十九大精神,规范党组讨论和决定党员处分事项,根据《中国共产党章程》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》等党内法规和有关规定,结合新疆实际,制定本实施细则。

第二条 党组(包含党组性质党委,下同)应当认真履行全面从严治党主体责任,加强对党员干部遵守党章党规党纪情况的监督,综合分析本部门、本单位政治生态状况,依规依纪精准处置党员干部涉嫌违纪问题。

自治区纪委监委派驻纪检监察组(以下简称派驻纪检监察组)应当认真履行监督责任,经自治区纪委批准,对驻在部门(含综合监督单位,下同)党组管理的领导班子及其成员和处级党员干部涉嫌违纪问题进行立案审查,按程序进行内部审理后,移送自治区直属机关纪检监察工委(以下简称纪检监察工委)审理。其中,驻党委教育工委纪检监察组和驻国资委纪检监察组按照干部管理权限,对管辖范围内党员干部涉嫌违纪问题进行立案审查和审理。自治区高校纪委、国有企业纪委查处的处级及以下党员干部的违纪案件分别由驻党委教育工委纪检监察组和驻国资委纪检监察组进行审理。

驻在部门机关党委、机关纪委经部门党组批准,对党组管理的科级及以下党员干部涉嫌违纪问题进行立案审查后,移送相应派驻纪检监察组审理。

纪检监察工委负责领导自治区一级党和国家机关各部门机关纪委工作,对派驻纪检监察组移送的案件进行审理。

拟给予派驻纪检监察组、自治区高校纪委、国有企业纪委查处的正处级领导干部(含副处级的党政正职)涉嫌违纪问题进行党纪处分的,经纪检监察工委或者驻党委教育工委纪检监察组、驻国资委纪检监察组审理后,提请自治区纪委监委案件审理部门审核把关;拟给予驻在部门机关党委、机关纪委查处的科级及以下党员干部撤销党内职务及以上党纪处分的,经派驻纪检监察组审理后,由驻在部门机关党委、机关纪委提请纪检监察工委审核把关。

第三条 党组讨论和处分党员事项坚持党要管党、全面从严治党,坚持党纪面前一律平等,坚持实事求是,坚持惩前毖后、治病救人,强化监督执纪问责,确保案件处理取得良好政治效果、纪法效果和社会效果,确保案件质量经得起历史和人民的检验。

第四条 党组对其管理的党员干部实施党纪处分,应当按照规定程序经党组集体讨论决定,不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。党纪处分决定以党组名义作出并自党组讨论决定之日起生效。

第五条 驻在部门处级党员干部涉嫌违纪问题需要给予党纪处分的,由派驻纪检监察组起草立案审查呈批报告,经自治区纪委分管副书记审批后予以立案审查。立案审查决定应当向被审查人宣布,并向驻在部门党组主要负责人通报,同时向自治区纪委监委监督检查部门报备。

第六条 审查工作结束后,审查组应当集体讨论,形成审查报告,列明被审查人基本情况、问题线索来源及审查依据、审查过程,主要违纪事实,被审查人的态度和认识,处理建议及党纪依据,并由审查组组长及有关人员签名。

第七条 派驻纪检监察组对保障案件质量承担第一责任,严格履行内部审核把关职能。落实“查审分开”要求,明确承担审理职能的责任部门和分管领导,依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《党的纪律检查机关案件审理工作条例》规定,按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规的要求先行开展内部审理,形成内部审理报告。

第八条 经立案审查和内部审理,派驻纪检监察组集体研究,提出党纪处分初步建议,与驻在部门党组主要负责人沟通并取得一致意见后形成书面记录,由派驻纪检监察组组长审批,按照本实施细则第二条的管辖规定,将案件审查报告、内部审理报告以及违纪事实材料、涉案款物处理意见、个人检查材料、被审查人基本情况、审理谈话笔录等,连同全部案件材料装订成卷,移送纪检监察工委进行审理。

敏感特殊案件,由派驻纪检监察组报自治区纪委监委监督检查部门审核,经自治区纪委主要领导批准,可以移送自治区纪委监委案件审理部门进行审理。形成审理意见后,按程序移交派驻纪检监察组办理。

第九条 纪检监察工委按有关规定开展形式审核和提前介入审理。审理时应当全面审核案卷材料,重点做好案件质量把关、处分平衡等工作,在集体讨论的基础上提出审理意见,形成审理报告。经纪检监察工委全体会议审议、主要负责人审批后,函送派驻纪检监察组。由自治区纪委监委案件审理部门、纪检监察工委审核把关的案件,经研究提出的审核意见报相应分管领导审批后予以书面反馈。

纪检监察工委在审理过程中,应当加强与派驻纪检监察组的沟通。派驻纪检监察组原则上应当尊重纪检监察工委的审理意见。如出现重大分歧,经沟通不能形成一致意见的,由纪检监察工委分管领导主持召开审理工作协调会议,研究解决分歧意见。

经沟通仍不能形成一致意见的,由纪检监察工委将双方意见报自治区纪委监委案件审理部门,研提办理意见按程序报批后,书面反馈纪检监察工委。

第十条 纪检监察工委、派驻纪检监察组根据案件审理情况,在集体讨论之前,应当与被审查人谈话,核对违纪事实,将审查认定的事实及拟处分的依据告知被审查人,听取其陈述和申辩,并对其所提出的事实、理由和证据进行复核,记录在案。被审查人提出的事实、理由和证据成立的,应予采信。认定受到错告诬告的,应当及时为其澄清正名,消除负面影响。

第十一条 派驻纪检监察组应当加强与有关方面沟通,对驻在部门党组管理的处级党员干部违纪案件,在驻在部门党组会议召开前,可根据具体情况与自治区纪委监委监督检查部门和驻在部门党组充分交换意见后,形成正式的处分建议,连同审理报告一并通报驻在部门党组主要负责人。

在党组审议前,应当依据《中国共产党章程》第四十二条规定,由驻在部门机关党委、机关纪委负责将违纪的处级及以下党员干部的正式党纪处分建议移交受处分党员干部所在支部大会讨论决定后,由党组讨论决定。派驻纪检监察组必要时给予指导。

第十二条 派驻纪检监察组的正式处分建议与驻在部门党组意见不同又不能协商一致的,由派驻纪检监察组将双方意见报自治区纪委监委案件审理部门,研提办理意见按程序报批后,书面反馈派驻纪检监察组。由纪检监察工委负责审理的,派驻纪检监察组应当将自治区纪委决定情况反馈纪检监察工委。

自治区纪委监委案件审理部门审核把关后,党组仍有异议的,由党组向自治区纪委提交书面请示,经自治区纪委监委案件审理部门正式审理并形成审理报告,提交自治区纪委常委会研究决定。

驻在部门党组讨论决定作出党纪处分后,应当正式通报派驻纪检监察组。

第十三条 根据工作需要,派驻纪检监察组可以直接审查驻在部门科级及以下党员干部的违纪案件。派驻纪检监察组进行审查和审理后,提出党纪处分建议,移交驻在部门机关党委、机关纪委按照本实施细则第十一条第二款规定履行相应程序后,由党组讨论决定。特殊情况下,派驻纪检监察组可以将党纪处分建议直接通报驻在部门党组,由党组讨论决定。

第十四条 处分决定作出后,由党组或者机关党委在1个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布,并抄送相关组织(人事)部门。系党组管理的领导班子成员的,还应当向所在党组织领导班子宣布,并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案。处分决定执行情况应当及时上报党组,最长不得超过6个月。

第十五条 给予驻在部门党组管理的处级党员干部党纪处分、科级党员干部撤销党内职务及以上党纪处分的,由驻在部门机关纪委在党纪处分决定生效之日起30日内,将党纪处分决定及相关材料报纪检监察工委备案。

纪检监察工委应当每季度向自治区纪委、自治区党委直属机关工委报送备案监督情况专项报告,必要时可以随时报告。

给予向自治区党委备案的党员干部党纪处分的,驻在部门党组应当按照规定将党纪处分决定通报自治区党委组织部。

第十六条 对于党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门党组的党员干部涉嫌违纪案件,由设在主管部门有管辖权的派驻纪检监察组进行审查,主管部门认为有必要的,可以商请党的组织关系所在地的纪检监察机关联合审查。凡由派驻纪检监察组查处的,按照本实施细则第二条的管辖规定,经审理后按程序通报主管部门党组,由主管部门党组讨论决定,并向党组织关系所在地的党组织通报处理结果。

对于党的组织关系所在地纪委首先发现并立案审查、接受上级纪委指定或者与派驻纪检监察组协商后,由党的组织关系所在地纪委立案审查的上述案件,应当由党的组织关系所在地纪委按照程序作出党纪处分决定,并向主管部门党组通报处理结果。在作出立案审查决定及审查处理过程中,党的组织关系所在地纪委应当与主管部门党组和派驻纪检监察组加强沟通协调。经沟通不能形成一致意见的,由派驻纪检监察组按程序提交自治区纪委研究决定。

第十七条 纪检监察工委在自治区纪委领导下建立健全对自治区一级党和国家机关审查处理违纪案件的质量评查机制,对党组讨论决定、派驻纪检监察组审查处理的案件事实证据、性质认定、处分档次、程序手续等进行监督检查,采取通报、约谈等方式反馈评查结果。

第十八条 党组及班子成员应当牢固树立纪法思维和程序意识,强化自我约束,自觉接受自治区纪委监委及其派驻纪检监察组、纪检监察工委的监督。部门党组管理的领导班子及其成员和处级干部构成问责情形的,派驻纪检监察组应当按规定进行问责或及时向党组提出问责建议。问责情况、问责建议及被监督单位处理情况,应及时向自治区纪委监委监督检查部门报备。

第十九条 自治区党委的工作机关、直属事业单位领导机构讨论和决定党员处分事项,参照本实施细则执行。

派驻纪检监察组给予驻在部门党组管理的干部政务处分,全流程参照本实施细则办理,并以派驻纪检监察组名义作出政务处分决定,或者交由其任免机关、单位给予处分。

第二十条 地州市、县市区可根据本实施细则,结合工作实际和纪检监察派驻机构人员力量配备情况,制定补充规定。

第二十一条 本实施细则具体解释工作由自治区纪委承担。

第二十二条 本实施细则自印发之日起施行。此前发布的有关规定与本实施细则不一致的,按照本实施细则执行。